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發布機構: 生成日期: 2015-05-29 19:47
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2015年政府工作報告

 

         

──2015年5月26日在臺山市第十四屆

人民代表大會第五次會議上

  

各位代表:

我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和各位列席人員提出意見。

 

2014年工作回顧

 一年來,市政府在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,堅持穩中求進的工作總基調,真抓實干,攻堅克難,全市經濟社會發展取得了新成效。

——經濟運行保持平穩

全年實現生產總值325.74億元,同比增長6.5%(主要經濟指標見附件1)。

工業穩中有進。工業總產值突破600億元。實現規模以上工業總產值506.83億元,同比增長12.9%。龍頭企業帶動作用明顯,96家產值超億元企業實現總產值471.52億元,占全市工業總產值的78.5%。

農業穩步發展。農業總產值101億元,同比增長5%。糧食產量再創新高。2012年度12.56萬畝高標準基本農田建設獲省獎勵,2013年度11.09萬畝的建設工作基本完成。都斛萬畝水稻高產示范片擴至1.5萬畝。政策性水稻保險【1】覆蓋率達92%。培育“江門市級農民專業合作社示范社”8家,農民專業合作經濟組織增至290家。新建鋼質漁船7艘,改造漁船13艘。

旅游業加快發展。接待游客突破700萬人次;旅游總收入50.1億元,同比增長16.0%。川島入選“廣東十大美麗海島”。那琴半島度假村、頤和溫泉等新景點投入運營。紅木藝術展覽城、黃花梨藝博館、“一鎮四村一廊道”【2】、下川“潮人徑”【3】等一批精品項目建設有序推進。

——兩大平臺壯大優化

工業新城勢頭強勁。完成固定資產投資5.02億元,同比增長67.0%。園區水、電、路網進一步完善。新圖美、富通包裝等20個項目正加緊建設,龍電門業、冠興金屬等17個項目投產,新簽約總投資162億元的中航富華、雷迅科技等 21個優質項目。

廣海灣開局良好。園區總體規劃等3項重要規劃【4】取得初步成果?;?/span>LNG、安托山、港口航道工程、魚塘港物流區護岸建設工程等項目前期工作進展順利。香港惰性拆建物料處置工程累計填出陸域面積超9000畝。“海域使用直通車”【5】試點工作扎實推進。

——發展動力持續增強

招商引資再創佳績。合同利用外資2.34億美元,完成江門下達任務。實際利用外資1.81億美元,完成江門下達任務的150.7%。成功舉辦汽車零部件產業招商推介會、臺山(東莞)投資環境推介會等系列招商活動。

科技創新步伐加快。投入技改資金7.26億元,同比增長49.3%。新增國家級高新技術企業2家【6】、省級創新型企業2家【7】、省級工程技術研究開發中心2個【8】、省名牌產品2個【9】。新增發明專利申請85件。

活力有效激發。商事登記制度改革成效顯著,全年新增登記市場主體4699戶,總量突破3萬戶。市屬公有資產整合工作穩步啟動,資產運營活力增強。臺城制藥成功上市,實現上市融資企業零的突破。

——城鄉面貌有效改善

交通水利建設并進。完成交通建設投資3.35元,新臺高速南延線和省道S274稔廣線路段改建等工程順利推進。完成11.6公里鄉道改建、10座中小橋梁改造和35公里農村道路硬底化建設。一縱(G240)一橫(G228)兩條國道通過國家審批,線位規劃方案已確定。深茂鐵路(臺山段)、臺開快速路、中開高速、鶴開高速南延線、江門大道南延西線等項目前期工作有序開展。水利投入1.49億元,完成總長177.8公里的60條中小河道清障清淤、21宗山塘水庫除險加固、100多公里灌區渠道改造等一批工程,減災防災體系進一步夯實,經受住了“5·09”特大暴雨的考驗。

城市建設穩步推進。東區控制性詳細規劃編制完成,城市總體規劃修編工作穩步推進。深入開展創建“省文明城市”和“國家園林城市”工作,完成石花山林相改造第三期工程、4個城區出入口【10】綠化、26個社區小公園【11】和臺城河一河兩岸燈飾亮化帶建設等一批城市綠化美化亮化工程。完成總長4.37公里的18條城區道路改造、3.4萬平方米城區道路維修。時代廣場、英皇廣場等城市綜合體加快建設。南、北新區開發深入推進,主干路網進一步完善,新寧體育館投入使用,石花北公園景觀概念規劃順利完成。城市交通運營提質,新投放130輛清潔能源出租汽車和20輛清潔能源公交車。

鎮村環境有效改善。種植苗木92萬株,新建生態景觀林帶40公里、碳匯林2520畝,完成水源林調整及改造6037畝。建成52個鄉村綠化美化示范點,其中省級示范點12個【12】。斗山、廣?;衿饋笆∫司郵痙凍欽頡?,2個村委會【13】獲評“省宜居示范村”,6條自然村【14】獲評“廣東名村”。斗山浮石村獲評“中國歷史文化名村”,并入選中國傳統文化村落名錄。新整治村莊17條。建成鎮級生活垃圾壓縮轉運站19座,實現自然村垃圾收集設施“一村一點”【15】。新建衛生戶廁2650戶,創建省級衛生鎮1個【16】、省級衛生村18個【17】。實施農業面源污染治理超萬畝。

——社會建設全面加快

保障體系逐步健全。民生支出17.14億元,同比增長13.02%,60項重點民生工程得到較好落實?!按竺裾苯ㄉ璩跫尚?,市社會福利院敬老樓投入使用,完成8間鎮級敬老院【18】改造和6間農村幸福院【19】建設。完成市養老服務場所布點規劃和市社會福利綜合服務中心園區規劃。五保【20】供養標準、城鎮及農村低保標準、低保補差水平和重度殘疾人護理補貼標準穩步提高。城鎮登記失業率2.35%,城鎮新增就業4544人。醫療保險參保、城鄉居民社會養老保險參保覆蓋率均超過99%。對農村五?;?、城鎮“三無”人員【21】、孤兒基本醫療自付費用實現全額救助。建成公租房381套,新啟動建設241套。完成華僑農場危房改造68戶。扶貧“雙到”【22】取得顯著成效,致富樓二期基本建成,14條村【23】、385戶貧困戶提前實現脫貧目標。

社會管理得到加強。村(社區)“兩委”【24】換屆圓滿完成。市級社會組織孵化基地投入運營,新成立社會組織348個。購買社會服務24項。社區網格化管理【25】試點工作扎實推進?!叭省?sup>【26】規范管理成果豐碩,全年交易872宗,承包總額3.24億元,增值1.4億元,獲評“全國‘三資’管理示范縣”。漁船安全與通信裝備全面升級,漁船監控指揮中心投入使用。有效做好登革熱、H7N9等疫情防控工作。全面推進公共法律服務,實現“一村(社區)一法律顧問”,獲得全省法治縣(市、區)創建活動先進單位榮譽稱號?!捌槳蔡ㄉ健貝唇ㄔ低平?。社會治安、安全生產、食品藥品安全、信訪維穩等工作富有成效,社會大局和諧穩定。

各項事業蓬勃發展。高考成績喜人,公辦中小學及幼兒園實現陽光招生。投入校車37輛,覆蓋5個邊遠鎮14所學校【27】,3000多名學生受益。順利通過全國義務教育發展基本均衡縣督導驗收和“全國文化先進縣”復查。成功舉辦第四屆世界臺山籍鄉親代表懇親大會暨第五批榮譽市民授榮儀式、“頤和溫泉城杯”龍舟錦標賽等大型活動。慈善公益活動籌集善款812萬元。外事、僑務、統計、審計、物價、婦女兒童、義工(志愿)服務、武裝、民族、宗教、檔案、方志、保密、氣象、人防、紅十字會等事業取得新進步。

——自身建設明顯加強

政府職能有效轉變。成市科工商務、城市綜合管理等部門機構改革。行政審批事項累計壓減425項,壓減比率達41.4%。網上辦事大廳進一步完善,行政審批事項一、二、三級網上辦理深化率分別達到99.3%、84.6%47.4%,全市313個村(居)基本開通網上辦事點。市公共資源交易中心投入運作。設立市招商引資行政審批綠色通道,審批全面提速。

作風建設卓有成效。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,中央“八項規定”得到嚴格落實,“四風”【28】得到有效遏制,三公”經費【29】同比下降7.36%?;疃墓ぷ饔行蟯平?,3個立行立改問題【30】得到基本解決?!爸脅愎W琛?、“吃拿卡要”等問題得到進一步治理。

政府工作中的問題主要有:經濟增速有所放緩,部分經濟指標未能完成既定目標任務;財政收支壓力大;民生欠賬仍然存在;工作效能有待進一步提升。對這些問題,我們要切實加以解決。

各位代表,過去一年成績的取得,是全市廣大干部群眾共同努力的結果。在此,我代表市政府,向關心支持臺山發展的各界人士表示衷心的感謝!

 2015年工作安排

 

2015年是全面深化改革的關鍵之年,是落實省打造珠江西岸先進裝備制造產業帶戰略的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。今年政府工作的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八屆四中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆四次全會和江門市委十二屆五次全會精神,按照市委十二屆五次全會部署,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進的工作總基調,堅持“穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定”的工作主線,全力發展先進(裝備)制造業,做強發展平臺;會戰大交通,加速產城融合;狠抓改革攻堅,破解發展瓶頸;有序整合提升,打造全域旅游;統籌城鄉發展,加強民生保障,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值同比增長6%,公共財政預算收入增長7.5%(其他指標見附件2)。

為實現上述目標,要重點抓好以下幾方面工作。

一、落實《工作綱要》【31】,著力發展先進(裝備)制造業

加快工業新城建設。完善園區基礎配套設施,提升對先進制造業的托舉能力。力促富安路等4條道路【32】建成通車,加快推進水步污水處理廠、華電熱電聯供等配套項目建設。著力擴園增效,力爭年內完成產業集聚區申報工作。加快項目建設,力促中航富華等一批簽約項目盡快上馬,20個在建項目盡快建成投產,17個投產項目盡快達產。

大力開展產業招商。組建招商專業隊伍,統籌全市招商引資工作。加快產業建鏈、強鏈、補鏈,充分發揮富華重工、中航富華、臺山核電、金橋鋁業等龍頭企業帶動作用,積極引入上下游配套項目,著力發展汽車及零部件、清潔能源裝備、智能制造裝備、五金機械等先進制造業。力爭年內引進總投資額超10億元項目1個以上,1—10億元項目3個以上。

加大幫扶企業力度。抓好土地集約利用,力爭全市盤活閑置土地1500畝。多渠道開發人力資源,加強企業與職校對接,幫助企業解決用工難題。重點支持先進(裝備)制造業和傳統優勢產業開展技術改造,力爭全市完成技改資金投入10億元。支持迪生力汽配、吉達鐵塔等優質企業上市。新培育4家國家級高新技術企業【33】。支持企業參加展銷會和應用電子商務,開拓新市場。

二、打基礎謀長遠,蓄勢聚力建設廣海灣

堅持規劃先行。完成廣海灣西區區域建設用海規劃、起步區控制性詳細規劃以及園區防洪排澇規劃編制。爭取完成廣海灣工業園區總體規劃報批?;浜轄趴勾蠊愫M寰們酆轄煌ü婊嘀乒ぷ?。

整合灣區土地資源。開展違法用海專項整治行動,加快推進白宵圍7000多畝土地收儲。實現香港惰性物料處置工程累計填出土地突破1萬畝,爭取澳門惰性物料到我市處置。推進“海域使用直通車”試點工作。

加強基礎設施建設。加快長沙灣至烽火角道路建設,完成魚塘港物流區護岸項目主體工程。推進江門港廣海灣港區廣海灣作業區防波堤、進港航道工程和5萬噸級碼頭工程立項工作。加緊與大型央企等戰略投資者就園區整體開發進行對接,探索實施PPP【34】等合作開發新模式。

加快推進重點項目。積極配合臺山核電一期工程建設,力促安托山項目動工。協助華電做好LNG項目“路條”【35】申請等前期工作。重點跟進總投資超百億的巴德富、北斗民用衛星應用等意向重大項目。

三、全面深化改革,增強發展動力

深化投融資體制改革。全面完成市屬公有資產整合,加快收儲全市公有資產,壯大公有資產公司運營規模和投融資實力?;?/span>探索市政、交通等公共項目采用BT【36】、BOT【37】、PPP等多元化投融資開發模式。健全投融資決策管理、債務償還和風險預警機制。

深入推進管理體制改革。重點實施以“1+3”清單【38】為重點的行政體制改革。全面壓減行政審批自由裁量權,清理涉企收費事項?;平ひ敵魯?/span>、廣海灣工業園區管理體制改革,進一步理順園區與屬地鎮關系。完成海宴華僑農場改制,妥善解決好歷史遺留問題。繼續深化事業單位改革。

加快城鄉統籌綜合改革。加快建立健全優質教育、文化、醫療資源城鄉共享機制??古┐逋戀爻邪ㄈ啡ǖ羌前渲な緣愎ぷ?,建立健全農村土地承包經營權流轉服務、監管平臺和土地承包仲裁機制。完善農村財務監管機制,推進6個鎮村級會計代理制委托第三方管理。

四、轉變發展方式,提升“三農”【39】發展水平

加快農田水利和電力建設。投入2.7億元,重點開展10大項農田水利項目【40】建設。完成15宗山塘水庫除險加固、46條中小河道清障清淤、9.16公里臺城河(新昌水)堤防加固、31.4公里小型灌區渠道改造、9.95萬畝高標田建設。加快3宗海堤【41】達標加固和深井水庫灌區節水配套改造等工程建設?;平┐遄岳此こ毯偷繽腦焐?,完成220kV沙欄(海宴)輸變電主體工程。

加快農業產業化發展。嚴格落實強農惠農政策,穩定糧食生產。發展多種形式適度規模經營,推進都斛萬畝水稻高產示范片擴建項目和一批特色農產品生產基地建設,力爭新引進龍頭企業1家,培育省級供銷社系統農民專業合作社示范社3家、江門市級農民專業合作社示范社5家。繼續扶持臺山鰻魚珍香牌大米等品牌做大做強,鼓勵支持特色農產品爭創品牌?;嚶⒄古┎返繾由濤?,加快產銷對接。

加快現代漁業發展。力爭基本完成廣海漁港改造,扎實推進橫山漁港申報國家一級漁港和沙堤漁港申報國家中心漁港工作。積極推進烽火角漁船避風塘升級改造前期工作。繼續扶持發展遠洋捕撈業,更新改造漁船12艘。著力發展水產品精深加工及冷鏈物流產業,加快水產品交易市場建設。

加快鎮村經濟發展。因地制宜發展鎮級經濟,抓好6個鎮級工業集中區【42】建設和轉型。進一步提升農村“三資”監管及資產運營管理水平,發展壯大農村集體經濟。加強對農村生態資源的?;ず頭床?。

五、強化內外聯動,構建全域旅游格局

提升川島濱海旅游品質。高起點、高標準編制全市旅游發展總體規劃和川島鎮總體規劃、川島啟動區控制性詳細規劃。推進下川獨灣碼頭防波堤等基礎設施建設。圍繞建設“廣東第一步行徑”目標,繼續延伸完善“潮人徑”,加快上川島步行徑規劃建設。力爭上川澤庫旅游度假區動工建設,下川怡和酒店基本完成主體結構。組建運營公司統一管理川島旅游交通運輸,全面實行“川山群島旅游一票通”【43】。

整合旅游資源。啟動島岸聯動資源整合,加強對望頭灣、蓬島、舊沙欄鹽場和海龍灣等沿岸海灣地帶的資源控制收儲,做好近岸海域環境功能區劃調整的準備工作。加快組建市文化旅游集團,統籌運作管理全市旅游資源。圍繞打造國家級全域旅游示范區【44】目標,推進全市旅游景點提質和聯動,點面結合,構建具有臺山特色的僑鄉文化、海上絲綢之路等旅游帶,逐步形成全市皆宜游的格局。

大力發展特色鎮村游。力促三合鎮頤和溫泉五星級酒店投入運營,大江鎮紅木藝術展覽城和黃花梨藝博館建成主體工程。推進端芬鎮梅家大院、水步鎮岡寧圩、廣海鎮靈湖寺、都斛鎮“廣東第一田”、深井鎮紅樹林等旅游資源的?;ば鑰?/span>,加快大江鎮棠棣村、“一鎮四村一廊道”等鄉村游樣板項目規劃建設,推動建設溫泉養生、紅木家具、僑鄉風情、田園風光等一批特色鎮村游景點。

加強宣傳推介和區域合作。加強對旅游資源的策劃包裝,打造多條“一程多站”【45】的精品旅游線路?;夢⑿?、微博等新媒體宣傳推介,加快智慧旅游【46】建設。推進區域合作,突出濱海旅游特色,與開平碉樓與村落、恩平溫泉優勢互補,統一對外推介,協同構建區域旅游大品牌。

六、加快融合提質,改善城鄉發展環境

打好交通大會戰。投入7.17億元,大力推進交通基礎設施建設。實現新臺高速南延線建成通車,完成縣道臺蜆線路面大修主體工程、30公里農村公路硬底化、7座危橋【47】改造;加快稔廣線、百大線、沖恩線等省道部分路段改造升級?;浜賢平蠲誹ㄉ蕉謂ㄉ?,做好臺山站籌建工作,開展中開高速、鶴開高速南延線、江門大道南延西線和國道G240廣海灣起步區路段等重大交通項目建設前期工作。加快通用機場選址規劃研究。

積極提升城區品質。舊城區方面,完成臺城東郊路園美路至陳宜禧路段、站西路永和市場路口段等道路的維修改造工程,完成臺城河臺西人行景觀橋和2處垃圾壓縮轉運站【48】新建工程。大力開展違章建筑整治和城區周邊畜禽養殖場整治行動。完成城區5個農貿市場【49】和18個公交??空鏡納陡腦?,8條公益廣告街【50】建設,動工建設新石材市場,力爭成功創建為省文明城市。完成3 個“三舊”改造項目【51】。加快推進時代廣場、英皇廣場等一批城市綜合體建設。引導南新區有序開發,完善路網基礎設施和公共服務配套設施,抓好新寧體育館運營,力爭新行政服務中心、金星湖濕地公園、臺城二小新校區等重點項目動工建設,珠影星光城項目落地。

推進臺開同城共融。交通先行,在確保臺開同城南線——省道稔廣線臺山開平交界至仁孝橋段年內建成通車的同時,全力加快臺開同城北線——臺開快速路沿線征地拆遷、項目融資等前期工作。對接臺開快速路,加快推進昌和路、石華西路等北新區道路建設,動工建設石花北公園,推進工業新城與城區產城融合。加快探索臺開恩交通一體、旅游聯動、民生共享、環境共治,積極推進臺開公交一體化。

強化生態建設。圍繞創建“國家園林城市”目標,投入1800萬元,推進石花山林相改造四期等88項綠化工程。新增森林公園4個【52】、碳匯林2535畝、水源林4800畝,新建鄉村綠化美化工程示范點17個,森林覆蓋率達到48.76%。實現所有鎮(街、?。├顧踝蘇境9婊擻臀蘚?。抓好重金屬污染綜合防治、潭江河流域污染源整治,完成5萬畝農業面源污染治理。加大海洋生態環境監測和?;??;乒憬諛薌際?,降低能耗。

七、堅持民生優先,推動社會事業全面進步

市本級財政安排民生投入21.37億元,同比增長24.72%。突出抓好64項重點民生工程建設,特別是要為群眾辦好10件民生實事,增進民生福祉。

——加大就業工作力度,新增城鎮就業4700人,轉移勞動力4000人,勞動力技能培訓3000人。

——開展社會保險“全員、足額”參保【53】工作,實現城鄉居民養老保險基本全覆蓋。加強社會保障卡農村服務網點建設。

——繼續做好低收入群眾臨時價格補貼發放工作,提高殘疾人生活津貼標準和重度殘疾人護理補貼標準。

——完成保障性住房建設539套,動工建設保障性住房120套、棚戶區改造房295套。

——動工建設2個大公園【54】,改造升級4個城區公園【55】,建成12個以上街頭、社區小公園【56】,為群眾提供更多休閑娛樂的好去處。

——完成11間鎮級敬老院【57】升級和12間農村幸福院【58】建設,動工建設總投資15億元的市社會福利綜合服務中心園區,繼續推動社區網格化管理試點工作。

——建立健全以“精準扶貧與村級公共服務均等化”為主要內容的城鄉扶貧工作機制,將城鎮低收入家庭納入扶貧工作范圍,全面實施基本公共服務均等化補助和資源管護激勵型財政補貼政策,確保全市各村集體收入超10萬元,消除貧困村。提升鎮村公共服務平臺的服務水平,全面落實好103項村級基本公共服務項目。繼續開展物業、產業、就業、教育和醫療扶貧,確保920戶貧困戶全部脫貧。

——繼續推行“陽光入學”,促進教育協調均衡發展。完成特教中心二期工程和李星衢紀念學校二期工程建設,確保4個鎮【59】通過“教育強鎮”復評驗收。力爭創建“廣東省推進教育現代化先進市”工程通過省督導驗收。

——穩妥推進公立醫院綜合改革試點工作,建立健全縣級公立醫院補償機制,推動平價醫療服務體系建設。推進鄉鎮衛生院標準化及農村衛生院(站)建設。繼續加強疫情防控工作。

——推進文體惠民。全市建成114家農村電子書屋;完善公共體育設施,推進大江文體中心建設,完成30條行政村標準化健身工程建設,實現80%以上的行政村(社區)建有體育健身站點。

與此同時,建立健全公共安全防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善科學預防和有效處置突發事件的綜合應急機制,切實抓好信訪維穩、食品藥品安全、安全生產等工作,建設“平安臺山”。繼續做好“雙擁”、優撫安置、外事、僑務、對臺、統計、人口計生、審計、婦女兒童、民族、宗教、檔案、方志、氣象、人防和紅十字會等工作。

八、加快職能轉變,建設法治高效廉潔政府

強化依法行政。自覺運用法治思維和法治方式調節經濟運行、管理社會事務。主動接受人大法律監督和政協民主監督,切實辦好人大代表建議意見和政協委員提案。健全依法決策機制,加強對重點環節和重點部位權力行使的制約和監督,切實做到科學決策、民主決策、依法決策?;平傲椒ā畢謂?sup>【60】工作。

強化作風改進。嚴格落實中央“八項規定”,力戒“四風”。健全領導干部密切聯系群眾工作機制,切實解決好聯系和服務群眾“最后一公里”問題。完善市行政服務中心軟硬件建設,加強市、鎮、村三級公共服務中心對接,為群眾提供方便快捷辦事環境。加強政務信息發布平臺建設,實行市、鎮(街)微博全覆蓋。強化行政效能監察,深入整治“庸懶散拖”等不良作風,提高行政效率和執行力。

強化廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制,推進懲治和預防腐敗體系建設。加強對土地出讓、工程項目招投標、產權交易和政府采購等重點領域和關鍵環節的審計監督。嚴格財政預算編制執行,從嚴控制“三公”經費。完善政府投資項目工程造價審核、招投標管理機制。繼續規范公共資源交易。穩妥推進公務用車制度改革。

各位代表,新的一年機遇與挑戰并存,困難與希望同在。讓我們在中共臺山市委的堅強領導下,凝心聚力,開拓創新,真抓實干,為臺山的發展振興而不懈奮斗!

 

附件:1.2014年臺山市主要經濟指標完成情況表

2.2015年臺山市經濟社會發展主要預期目標表

3.《政府工作報告》有關用語說明

 


附件1

2014年臺山市主要經濟指標完成情況表

 

指  標

絕對值

增速(%

生產總值

325.74億元

6.5

規模以上工業增加值

115.71億元

6.5

地方公共財政預算收入

22.71億元

11.8

全社會固定資產投資

195.54億元

4.5

社會消費品零售總額

181.46億元

10.0

 

 


附件2

2015年臺山市經濟社會發展主要預期目標表

 

指  標

預期目標

生產總值

增長6%

規模以上工業增加值

增長8%

地方公共財政預算收入

增長7.5%

全社會固定資產投資

168億元

社會消費品零售總額

增長10%

外貿進出口總額

與去年持平

城鄉居民收入

與經濟增長基本同步

節能減排約束性目標

完成江門市下達的目標任務

 

 


附件3

《政府工作報告》有關用語說明

 

1.政策性水稻保險:是以保險公司市場化經營為依托,政府通過保費補貼等政策扶持,對種植業因遭受自然災害和意外事故造成的經濟損失提供的直接物化成本保險。其參保對象為種植水稻的農戶、國有農場、農業龍頭企業和專業合作組織(種植大戶)。

2.“一鎮四村一廊道”:“一鎮”即斗山圩,“四村”即斗山鎮五福村和浮月村、端芬鎮??誆漢投?,“一廊道”即從斗山高速路口轉盤起,經斗山圩、“四村”至端芬圩,全長16公里,是僑鄉文化體驗廊道。

3.“潮人徑”:是川島開辟的集休閑、觀光、探險于一體的徒步徑,依托現有的海島公路、村道、林道和登山道路,串聯海灘、漁村及各風景區、古跡和景點,沿途風景怡人,美不勝收。

4.3項重要規劃:即《廣海灣工業園區總體規劃》、《廣海灣西區區域建設用海規劃》和《廣海灣工業園區起步區控制性詳細規劃》。

5.“海域使用直通車”:指經規劃許可的建設用海項目,可直接利用海域使用權證代替土地使用權證進入基本建設項目審批程序,辦理用海建設項目審批。

6.國家級高新技術企業2家:江門海大飼料有限公司、臺山美環健蘆薈制品有限公司。

7.省級創新型企業2家:廣東臺城制藥股份有限公司和廣東富華重工制造有限公司。

8.省級工程技術研究開發中心2個:廣東富華重工制造有限公司和廣東迪生力汽配股份有限公司。

9.省名牌產品2個:臺山捷達電器實業有限公司“干手器”和廣東迪生力汽配股份有限公司“鋁合金輪轂”。

10.4個城區出入口:四九路口、三合路口、板崗路口、三八路口。

11.26個社區小公園:南安路與環市東路交叉口兩側新建街頭休閑公園、新寧橋頭海灣路側河堤、平湖路、一小側、臺城街道辦對面經濟辦側、環市中路15號側、環市中路31號側、環市中路145號側、環市中路175號側、環市中路181號側、龍安新村3號側、龍安新村72號側、橋湖路98號側、橋湖路100號側、社保局側、沙崗湖路12號側、橋湖路中石化加油站側、橋湖路建設銀行對面、海園華僑新村142號側、河濱中路路燈公司側、三臺橋新寧駕校對面、沿河中路河堤、上朗路河堤、更開中學前街心、駿景園前、金湖路環衛處側等26個社區小公園。

12.省級示范點12個:臺城街道淡村村委會直坑村(城郊型)、水西村(城郊型),大江鎮來安村委會河洲村(農村型)、成昌村(農村型),水步鎮聯興村委會東嶺村(農村型),四九鎮上朗村委會上湖村(農村型)、營村村委會余慶村(農村型),沖蔞鎮稔坪村委會南潮村(農村型),都斛鎮坦塘村委會塘口村(農村型),海宴鎮西沙村委會西沙村(農村型),汶村鎮小擔村委會小擔村(農村型),深井鎮小江村委會灣肚村(農村型)。

13. 2個“省宜居示范村”:斗山鎮浮月村和水步鎮洞庭村。

14. 6條“廣東名村”:斗山鎮蓮洲村委會蓮洲村、斗山鎮浮石村委會八坊、水步鎮甘邊村委會甘棠村、端芬鎮塘頭村委會雙潮村、白沙鎮長江村委會長隆村、海宴鎮丹堂村委會石林村。

15.“一村一點”:即一個自然村一個密閉式垃圾收集點。

16.省級衛生鎮1個:四九鎮。

17.省級衛生村18個:臺城街道南坑村委會永盛村,大江鎮來安村委會成昌村,沖蔞鎮竹湖村委會東安村,都斛鎮園美村委會華安村,白沙鎮五圍村委會永興村,汶村鎮鳳村村委會那塘村,深井鎮井西村委會新莊村,川島鎮大洲村委會沙坪村,海宴華僑農場青山居委會青山村,四九鎮玄潭村委會福臨村、白石村委會湖美村、下坪村委會高平村、下坪村委會坡厚村、高嶺村委會沙田村、營村村委會網地村、營村村委會興賢村、營村村委會裕慶村、坂潭村委會永隆村等18個村。

18.8間敬老院:臺城、四九、水步、斗山、白沙、汶村、三合、赤溪等8間鎮級敬老院。

19.6間農村幸福院:沖蔞西坑、端芬西澤、水步新塘、都斛豐江、斗山中禮、汶村大擔等6間農村幸福院。

20.五保:對喪失勞動能力和生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘的農民實行保吃、保穿、保住、保醫、保葬的一種社會救助制度。

21.城鎮“三無”人員:指城鎮無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(撫養、扶養)人的人員。

22.“雙到”:即規劃到戶、責任到人。

23.14條村:四九鎮白石村、玄潭村、高嶺村、復盛村、營村,斗山鎮蓮洲村,海宴鎮洞安村、石美村,沖蔞鎮前鋒村、達材村、竹洛村,深井鎮藍田村,北陡鎮小洞村、平山。

24.村(社區)“兩委”:村(社區)黨支部委員會和村民(社區居民)委員會。

25.社區網格化管理:指在城市管理中,在保持社區轄區不變的基礎上,依托社區網格化管理信息系統平臺,將社區按照一定的標準(一般按300戶左右為一網格)劃分成為單元網格,由網格員對所分管的網格實施全時段監控,同時明確各級地域責任人為轄區管理責任人,從而對管理空間實現分層、分級、全區域管理的方法。

26.“三資”:即農村集體的資金、資產和資源。

27.5個邊遠鎮14所學校:即端芬鎮端芬中心學校、成務學校、墩寨小學、隆文學校,深井鎮深井中心小學、小江小學、那扶學校,海宴鎮海宴中心小學、英甲小學、海宴平小學、沙欄學校(小學部),汶村鎮汶村中心小學,北陡鎮北陡中心小學、那琴小學。

28.“四風”: 即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

29.“三公”經費:即公務接待經費、因公出國(境)經費、公務用車購置及運行經費。

30.3個立行立改問題:“項目落地難、進度慢、見效遲”、“招生公平公開公正”和“醫療扶貧、就業扶貧、教育扶貧、產業扶貧”三個市級立行立改問題。

31.《工作綱要》:即《臺山市發展先進(裝備)制造業工作綱要(2014-2020年)》。

32.4條道路:富安路、東環路、核園四路、核園一路。

33.4家國家級高新技術企業:廣東鴻特精密技術(臺山)有限公司、臺山市精誠達電路有限公司、廣東迪生力汽配股份有限公司和臺山市金橋鋁型材廠有限公司。

34.PPPPublicPrivatePartnership的英文縮寫,指政府與私人組織之間為了合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系。

35.“路條”:是項目業主將《開展項目前期工作的請示》上報到相關部門單位,獲得相關單位批復后,項目即獲得開展前期工作的“路條”。

36.BTBuild—Transfer的英文縮寫,是政府利用非政府資金來進行非經營性基礎設施建設項目的一種融資模式。通常指一個項目的運作通過項目公司總承包,融資、建設驗收合格后移交給業主,業主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。

37.BOTBuild-Operate-Transfer的英文縮寫,是私營企業參與基礎設施建設,向社會提供公共服務的一種方式。指政府部門就某個基礎設施項目與私人企業(項目公司)簽訂特許權協議,授予簽約方的私人企業(包括外國企業)來承擔該項目的投資、融資、建設和維護,在協議規定的特許期限內,許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施,并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款,回收投資并賺取利潤。

38.“1+3”清單:即權責清單,負面清單、審批清單、監管清單。

39.“三農”:即農村、農業和農民。

40.10大項農田水利項目:2014年度46條中小河道清障清淤工程、新昌水水步三八段和臺城段整治工程、大隆洞河端芬水(端芬新橋至上澤圩段)整治工程、深井水庫灌區節水配套改造工程、北陡圍海堤達標加固工程、深井老李圍海堤達標加固工程、川島大灘圍海堤達標加固工程、69宗小型水庫管養房建設工程、病險水庫及重點山塘除險加固工程、2014年度高標準基本農田建設。

41.3宗海堤:北陡圍海堤、深井老李圍海堤、川島大灘圍海堤。

42.6個鎮級工業集中區:即端芬友銀龍山、沖蔞紅嶺、汶村西南、四九長龍、斗山聚龍和廣海大沙等鎮級工業集中區。

43.“川山群島旅游一票通”:“一票通”即一次性購買一個目的地多點或多環節旅游消費的憑證?!按ㄉ餃旱郝糜我黃蓖ā敝岡諫驕茁臚坊蛟諭瞎郝虼ㄉ餃旱郝糜紋?,即可憑一票通票據乘船、乘車及進入景區,從而簡化手續,方便游客旅游消費。

44.全域旅游示范區:指在一個行政區域內建一個符合標準、省和國家旅游主管部門認可的率先典范,并向同類資源地區進行推廣。

45.“一程多站”:指在一次旅游行程當中,由多個站(點)組成。例如:到江門旅游這一個行程,可由開平碉樓、臺山海島、恩平溫泉等多站(點)構成。

46.智慧旅游:又稱為智能旅游,即利用云計算、互聯網等新技術,借助便攜的終端上網設備,通過互聯網主動感知并及時發布旅游資源、旅游經濟、旅游活動等方面信息,使人們能夠便捷、及時了解相關信息,以便及時安排和調整旅游計劃,從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

47.7座危橋:即梅邊橋、蓮花橋、深井圩橋、磨刀水橋、雙龍橋、八家橋和黃陂坑橋。

48.2處垃圾壓縮轉運站:興華花園北側小公園和合興花園前2處二合一壓縮站工程。

49.5個農貿市?。?/span>新寧、南昌、美琴、城北、城西等5個農貿市場。

50.8條公益廣告街:即臺城環北大道、臺東路、富城大道、陳宜禧路(市區段)、環市東路、環市中路、環市西路、舜德路。

51.3 個“三舊”改造項目:即原萬和電器廠、臺城上朗社區上安村和志高休閑用品廠一期等“三舊”改造項目。

52.森林公園4個:即沖蔞紅嶺縣級森林公園及斗山正坑水庫周圍一帶、廣??刀此庵芪б淮?、上川棋盤山一帶等3個鎮級森林公園。

53.“全員、足額”參保:即根據《社會保險法》等有關法律法規和政策,做到應保盡保和足額繳費,大幅提升整體覆蓋水平。

54.2個大公園:石花北公園、平安公園。

55.4個城區公園:石花山公園、通濟公園、塔山公園和寧城公園。

56.12個以上街頭、社區小公園:環市東路東方豪苑前小公園、南門路水務局旁、人民廣場司令臺兩側、沿河西路六建前、環市中路143號側、環市西路97號側、東富公園、上朗路204號側、美景新村11號側等9個小公園,臺海路國稅稽查局側、東門好兒女迎喜酒家側等2處街頭綠地及橋湖路板崗涼亭至石花北路口周邊環境改造及綠化。

57.11鎮級敬老院:即大江、端芬、沖蔞、都斛、上、下川、廣海、海宴、北陡、深井、海僑農場等11間鎮級敬老院。

58.12間農村幸福院:即臺城街道淡村,都斛鎮西墩村、南村,汶村鎮汶村,沖蔞鎮大元村,端芬鎮山底村,赤溪鎮沖金村,廣海鎮城北村,四九鎮車,深井鎮灣肚村、桔仔崗,北陡鎮陡門西區等12間農村幸福院。

59.4個鎮:即汶村、端芬、深井、川島等4個鎮“教育強鎮”復評驗收。

60.“兩法”銜接:即行政執法與刑事司法銜接,指行政執法機關(包括公安機關)與檢察機關在信息共享、案件移送、協調配合、監督制約等方面建立相關工作制度和機制,確保涉嫌犯罪案件依法及時進入司法程序。

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